關(guān)于對《2024-2026年呼瑪縣中藥材

補貼實(shí)施方案》文件的解讀

一、文件出臺的背景依據、目的意義

依據《關(guān)于2022年中藥材基地建設項目資金使用管理的通知》（黑農廳聯(lián)發(fā)〔2022〕521號）和《支持寒地北藥和漿果規?；N植政策實(shí)施細則》（大綠〔2023〕18號）文件，結合我縣中藥材生產(chǎn)實(shí)際，制定本補貼實(shí)施方案。

二、工作要求、目標、任務(wù)

1.以防止耕地“非糧化”為前提，建設具有呼瑪地域特色、優(yōu)勢明顯的中藥材基地。

2.充分發(fā)揮財政資金的激勵引導作用，探索建立長(cháng)效機制，引導更多的社會(huì )資金投入中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升中藥材產(chǎn)業(yè)集聚力和規模競爭力。

3.對我縣申報主體的資質(zhì)各鄉（鎮）、林場(chǎng)相關(guān)單位需嚴格遵循文件內容進(jìn)行審核，切實(shí)將補助資金落實(shí)到位。

三、文件執行范圍和有關(guān)期限

本方案適用于呼瑪縣人民政府行政區域內的中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對2024-2026年新種植藥材且具有一定規模的種植戶(hù)以及大興安嶺利沃康藥業(yè)有限公司提供水飛薊原料的主體進(jìn)行補助。

四、文件要求的實(shí)施時(shí)間

2024年6月1日起施行，2026年6月1日結束。

五、文件內容的重點(diǎn)、重要關(guān)鍵詞的詮釋、理解的難點(diǎn)、落實(shí)的措施要求

（一）文件內容的重點(diǎn)

（1）中藥材種植基地補貼。重點(diǎn)傾向于規模較大且具有發(fā)展前景的中藥材種植基地，在確保符合國家和省級防止耕地“非糧化”政策的前提下，新增種植的多年生道地中藥材。針對同一經(jīng)營(yíng)主體，于2024年1月1日至2026年6月1日期間，按照每個(gè)種植周期（即第一年2024年1月1日至2024年6月1日，其后每年6月1日至次年6月1日）新增中藥材種植面積須達到或超過(guò)300畝（含本數），并且每個(gè)單獨種植地塊面積至少為2畝（含2畝）以上的，所種植中藥材須達到標準種植密度的70%以上的成活率，同時(shí)保證雜草覆蓋度低于30%，在此基礎上，符合條件的種植基地方可具備獲取補貼資格的條件。

（2）水飛薊原料補貼。為激勵呼瑪縣中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（其水飛薊原料種植基地無(wú)區域限制）積極向利沃康藥業(yè)供應水飛薊原料，依據“先送先補”原則實(shí)施補貼政策。對于種植戶(hù)供應至利沃康藥業(yè)公司的水飛薊原料種植戶(hù)實(shí)施補貼。

（3）小菜園中藥材種植補貼。為激發(fā)呼瑪縣中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，以提高中藥材種植的整體質(zhì)量，決定對2024年至2026年種植周期內（種植密度、種植周期參照中藥材種植基地補貼），在自家房前屋后小菜園中新種植中藥材的農戶(hù)實(shí)行補貼政策。    

（二）重要關(guān)鍵詞的詮釋

呼瑪縣中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體：中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體必須是呼瑪縣的公司、合作社或者中藥材種植者。其中向大興安嶺利沃康藥業(yè)有限公司供應水飛薊原料的基地可以不限于呼瑪縣域內。

（三）理解的難點(diǎn)

針對多項并存的中藥材政策補貼，實(shí)際執行時(shí)，不可重復享受補貼，優(yōu)先享受最高政策補貼。在多種中藥材補貼政策存在時(shí)，優(yōu)先享受上級部門(mén)的補貼政策，下級及縣級部門(mén)補貼政策則在享受上級部門(mén)的補貼政策情況下自動(dòng)放棄享受。

（四）落實(shí)的措施要求

（1）中藥材種植基地補貼。符合條件的種植基地，第一年每畝可獲得不超過(guò)200元的補貼資金，自第二年起至2026年止，連續多年享受補貼，每年每畝可獲得不超過(guò)100元人民幣的補貼資金，且每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體每個(gè)種植周期累計接受的補貼資金不得超過(guò)20萬(wàn)元。

（2）水飛薊原料補貼。依據“先送先補”原則實(shí)施補貼政策。對于種植戶(hù)供應至利沃康藥業(yè)公司的水飛薊原料，每公斤0.4元的標準進(jìn)行補貼。該項補貼整體上限設定為100萬(wàn)元人民幣。補貼將按照種植戶(hù)向利沃康藥業(yè)提交原料的先后時(shí)間順序依次發(fā)放，當年累積補貼總額達到100萬(wàn)元的限制額度后，即使種植戶(hù)繼續提供水飛薊原料，也無(wú)法再享受到此項補貼待遇。

（3）小菜園中藥材種植補貼。符合條件的種植戶(hù)，首年每畝可獲最高400元補貼。自次年直至2026年，每年每畝補貼額度降為最多100元，且每戶(hù)小菜園年度補貼總和不得超越4000元上限。

六、新舊政策對比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過(guò)類(lèi)似文件）

無(wú)

七、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

無(wú)

八、文件需要釋明的其他內容

無(wú)

九、解釋機關(guān)及咨詢(xún)電話(huà)

呼瑪縣農業(yè)技術(shù)推廣中心   0457-3512959

呼瑪縣農業(yè)技術(shù)推廣中心 

2024年5月17日