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  • (規范性文件)呼瑪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024-2026年呼瑪縣中藥材補貼實(shí)施方案》的通知
  • 呼政辦規〔2024〕3號
  • 2024-05-17
  • 2024-05-17
  • 現行有效

(規范性文件)呼瑪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024-2026年呼瑪縣中藥材補貼實(shí)施方案》的通知

發(fā)布日期:2024-05-17 來(lái)源:呼瑪縣人民政府辦公室 訪(fǎng)問(wèn)量:
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呼政辦規〔20243

呼瑪縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2024-2026年呼瑪縣中藥材

補貼實(shí)施方案》的通知

各鄉鎮、林場(chǎng),縣直、中省直各單位:

經(jīng)縣政府同意,現將《2024-2026年呼瑪縣中藥材補貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際,認真貫徹執行。

特此通知。

呼瑪縣人民政府辦公室

2024517

2024-2026年呼瑪縣中藥材補貼實(shí)施方案

按照呼瑪縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,切實(shí)發(fā)揮補貼資金的政策效應,推動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據《關(guān)于2022年中藥材基地建設項目資金使用管理的通知》(黑農廳聯(lián)發(fā)〔2022521號)和《支持寒地北藥和漿果規?;N植政策實(shí)施細則》(大綠〔202318號)文件,結合我縣中藥材生產(chǎn)實(shí)際,制定本補貼實(shí)施方案。

一、實(shí)施內容

(一)補貼的總體原則

依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔202044號)和《黑龍江省辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》(黑政辦發(fā)〔202038號),遏制耕地“非糧化”增量的有關(guān)要求,以不與糧爭地為前提,突出建設呼瑪地域特色、道地性突出、種植規模較大、帶動(dòng)能力較強、市場(chǎng)銷(xiāo)售穩定、農民受益面廣、特色優(yōu)勢明顯的中藥材基地。注重綠色發(fā)展,提質(zhì)增效。注重高質(zhì)量發(fā)展,分類(lèi)施策,不搞一刀切,不面面俱到,充分發(fā)揮財政資金的激勵引導作用,探索建立長(cháng)效機制,引導更多的社會(huì )資金投入中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升中藥材產(chǎn)業(yè)集聚力和規模競爭力。

(二)補貼對象及重點(diǎn)方向

1.補貼對象

行政區域內(包括縣屬林場(chǎng),韓家園林業(yè)局和十八站林業(yè)局在呼瑪縣行政區域內的林場(chǎng))從事中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、小菜園種植戶(hù)等)。

2.補貼重點(diǎn)方向

----重點(diǎn)扶持道地藥材品種及優(yōu)勢特色明顯的藥材品種。依托本地資源優(yōu)勢,突出“一縣一業(yè)”、“一鄉(場(chǎng))一藥”。對呼瑪縣主推多年生道地藥材品種赤芍、白芍、金蓮花、防風(fēng)、黃芪、白鮮、蒼術(shù)、返魂草以及五味子等品種的種植基地給予補貼。

----重點(diǎn)扶持大興安嶺利沃康藥業(yè)有限公司發(fā)展,擴大水飛薊種植面積,鼓勵種植戶(hù)為利沃康公司提供水飛薊原料,并給予提供原料的種植戶(hù)補貼。

----重點(diǎn)扶持房前屋后種植中藥材的小菜園經(jīng)濟,依托本地資源優(yōu)勢,對主推的赤芍、白芍、金蓮花、防風(fēng)、黃芪、白鮮、蒼術(shù)、返魂草、五味子等藥材品種種植小菜園中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予補貼。

(三)補貼標準

1.中藥材種植基地補貼

重點(diǎn)傾向于規模較大且具有發(fā)展前景的中藥材種植基地,在確保符合國家和省級防止耕地“非糧化”政策的前提下,新增種植的多年生道地中藥材設定以下種植密度標準:金蓮花每畝的標準種植密度為12000株;芍藥每畝為4000株;蒼術(shù)每畝為6000株;防風(fēng)每畝為10000株;白鮮每畝為4000株;黃芪每畝為6000株;返魂草每畝為8000株;五味子每畝為400株。針對同一經(jīng)營(yíng)主體,于202411日至202661日期間,按照每個(gè)種植周期(即第一年202411日至202461日,其后每年61日至次年61日)新增中藥材種植面積須達到或超過(guò)300畝(含本數),并且每個(gè)單獨種植地塊面積至少為2畝(含2畝)以上的,所種植中藥材須達到標準種植密度的70%以上的成活率,同時(shí)保證雜草覆蓋度低于30%,在此基礎上,符合條件的種植基地方可具備獲取補貼資格的條件。符合條件的種植基地,第一年每畝可獲得不超過(guò)200元的補貼資金,自第二年起至2026年止,連續多年享受補貼,每年每畝可獲得不超過(guò)100元人民幣的補貼資金,且每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體每個(gè)種植周期累計接受的補貼資金不得超過(guò)20萬(wàn)元。針對多項并存的中藥材政策補貼,實(shí)際執行時(shí),不可重復享受補貼,優(yōu)先享受最高政策補貼。

2.水飛薊原料補貼

為激勵呼瑪縣中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(其水飛薊原料種植基地無(wú)區域限制)積極向利沃康藥業(yè)供應水飛薊原料,依據“先送先補”原則實(shí)施補貼政策。對于種植戶(hù)供應至利沃康藥業(yè)公司的水飛薊原料,每公斤0.4元的標準進(jìn)行補貼。該項補貼整體上限設定為100萬(wàn)元人民幣。補貼將按照種植戶(hù)向利沃康藥業(yè)提交原料的先后時(shí)間順序依次發(fā)放,當年累積補貼總額達到100萬(wàn)元的限制額度后,即使種植戶(hù)繼續提供水飛薊原料,也無(wú)法再享受到此項補貼待遇。

3.小菜園中藥材種植補貼

為激發(fā)呼瑪縣中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性,以提高中藥材種植的整體質(zhì)量,決定對2024年至2026年種植周期內(種植密度、種植周期參照中藥材種植基地補貼),在自家房前屋后小菜園中新種植中藥材的農戶(hù)實(shí)行補貼政策。具體補貼條件為:中藥材種植的成活率需達到70%以上,同時(shí),地塊內雜草覆蓋度須低于30%。符合條件的種植戶(hù),首年每畝可獲最高400元補貼。自次年直至2026年,每年每畝補貼額度降為最多100元,且每戶(hù)小菜園年度補貼總和不得超越4000元上限。針對多項并存的中藥材政策補貼,實(shí)際執行時(shí),不可重復享受補貼,優(yōu)先享受最高政策補貼。

(四)資金管理

1.加強組織領(lǐng)導和制度建設。建立健全專(zhuān)項資金推進(jìn)組織,完善規章制度,明確職責分工,落實(shí)工作責任,切實(shí)提高政策實(shí)施和風(fēng)險防控能力。相關(guān)鄉鎮政府、縣屬林場(chǎng)、韓家園林業(yè)局及十八站林業(yè)局相關(guān)部門(mén)為中藥材補貼的申報、驗收主體,負責審核驗收并按照要求編制資金申報材料。

2.強化信息公開(kāi)和輿論宣傳。實(shí)行補貼信息公開(kāi)制度,依法依規公示資金規模、受益對象等各類(lèi)信息,接受社會(huì )監督。利用各類(lèi)媒體渠道,積極開(kāi)展項目建設宣傳報道,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加強監督管理。切實(shí)強化資金監管,創(chuàng )新資金管理方式,提倡鼓勵引入第三方服務(wù)監管,通過(guò)外部專(zhuān)業(yè)性監督管理,提高補貼資金使用效率,確保資金安全運行。

四、組織實(shí)施

(一)制定方案成立領(lǐng)導機構

結合實(shí)際調查研究,與林草局、財政局、韓家園林業(yè)局及相關(guān)鄉鎮溝通,制定可操作的實(shí)施方案。成立呼瑪縣中藥材補貼項目領(lǐng)導小組,縣委、縣政府把中藥材產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農民增收致富的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,加強組織領(lǐng)導,強化政策措施,幫助和協(xié)調解決中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。各成員單位要相互支持,密切合作,各負其責,搞好銜接,形成合力。

長(cháng):莊永彬政府副縣長(cháng)

副組長(cháng):張寶成縣農業(yè)農村局局長(cháng)

伊海龍縣農業(yè)技術(shù)推廣中心主任

員:孫縣林草局局長(cháng)

縣發(fā)展和改革局局長(cháng)

王金言縣財政局負責人

王艷英縣審計局局長(cháng)

王江峰縣科技局負責人

            呼瑪鎮鎮長(cháng)

            三卡鄉鄉長(cháng)

            北疆鄉鄉長(cháng)

          崔勇智金山鄉鄉長(cháng)

            興華鄉鄉長(cháng)

王玉霞白銀納鄉鄉長(cháng)

            張冠鑫鷗浦鄉鄉長(cháng)

            韓家園鎮鎮長(cháng)

劉慶誠三卡林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)

            嘎拉河林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)

            陽(yáng)金山林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)

            郝喜勝十二站林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)

            周愛(ài)蓮韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦主任

            劉立國十八站林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在農業(yè)技術(shù)推廣中心,主任由伊海龍兼任,副主任吳兆坤,成員常健、陳惠君。由辦公室制定統一的申報模版和驗收模板,便于項目實(shí)施。

(二)組織申報、驗收核實(shí)

1.中藥材種植基地補貼

符合條件的經(jīng)營(yíng)主體和種植戶(hù)自愿申報至村委會(huì )或林場(chǎng),經(jīng)村兩委班子(林場(chǎng))審核確認合格后,申報材料紙質(zhì)版一式兩份于610日前報鄉(鎮)、韓家園林業(yè)局相關(guān)部門(mén)、十八站林業(yè)局相關(guān)部門(mén)和縣屬林場(chǎng),待審核確認合格后,材料報呼瑪縣農業(yè)技術(shù)推廣中心一份;多年生中藥材于810日前鄉(鎮)政府、韓家園林業(yè)局相關(guān)部門(mén)、十八站林業(yè)局相關(guān)部門(mén)和縣屬林場(chǎng)組織驗收,第三方驗收評估報告、驗收報告報呼瑪縣中藥材補貼項目領(lǐng)導小組辦公室。后續呼瑪縣中藥材補貼項目領(lǐng)導小組辦公室將按照10%比例對申報補貼主體進(jìn)行抽查。若以上驗收過(guò)程涉及虛假信息或不實(shí)申報、驗收,申報主體及鄉(鎮)、林場(chǎng)驗收負責人須承擔由此產(chǎn)生的全部法律責任與后果。

2.水飛薊原料補貼

申請補貼時(shí),種植戶(hù)需要提供:

1)大興安嶺利沃康藥業(yè)有限公司與種植戶(hù)所簽訂的正式收購合同;

2)本人、本人身份證和本人貨物原料照片;

3)含有水飛薊原料和過(guò)稱(chēng)數值的實(shí)景照片。若稱(chēng)重過(guò)程中包含車(chē)輛裝載,則需提供兩張照片,一張帶有車(chē)輛、貨物和過(guò)稱(chēng)數值的照片,以及一張空載車(chē)輛和過(guò)秤數值的照片,兩車(chē)照片均需攝錄到車(chē)牌號碼,以便核實(shí)。以上照片均需使用元道經(jīng)緯相機拍攝;

4)加蓋有利沃康公司公章的合法有效的收購憑證;

5)利沃康向種植戶(hù)打款的銀行流水記錄;

6)呼瑪縣水飛薊原料補貼申請表;

7)大興安嶺利沃康藥業(yè)有限公司水飛薊原料收購匯總表;

8)提供水飛薊原料的呼瑪縣種植戶(hù)的證明。

上述所有材料需遞交給呼瑪縣中藥材補貼項目領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行審查。經(jīng)縣領(lǐng)導小組辦公室審核申報材料、驗收報告后,進(jìn)行公示5個(gè)工作日,無(wú)異議后將補貼打到中藥材種植經(jīng)營(yíng)主體的銀行卡(“一折通”或社??ǎ┗蛘邔~號。驗收截止日期為111日。

3.小菜園中藥材種植補貼

符合條件的種植戶(hù)自愿申報至村委會(huì )、林場(chǎng),經(jīng)村兩委班子(林場(chǎng))審核確認合格后,申報材料紙質(zhì)版一式兩份報鄉(鎮)、韓家園林業(yè)局相關(guān)部門(mén)、十八站林業(yè)局相關(guān)部門(mén)和縣屬林場(chǎng),待審核確認合格后,材料報呼瑪縣中藥材補貼項目領(lǐng)導小組辦公室一份;由鄉(鎮)政府、韓家園林業(yè)局相關(guān)部門(mén)、十八站林業(yè)局相關(guān)部門(mén)和縣屬林場(chǎng)組織驗收、驗收材料報呼瑪縣中藥材補貼項目領(lǐng)導小組辦公室,具體實(shí)施日期與中藥材種植基地補貼一致。

1)申報補貼的種植戶(hù)需明確所申報地塊的歸屬問(wèn)題(村兩委班子或林場(chǎng)為申報主體提供加蓋公章的小菜園歸屬證明);

2)本人身份證及銀行卡復印件;

3)中藥材種植照片及驗收工作照片(以上照片均需使用元道經(jīng)緯相機拍攝,帶有經(jīng)緯度和時(shí)間);

4)小菜園中藥材驗收表上須如實(shí)填寫(xiě)種植品種、面積、時(shí)間、經(jīng)緯度、雜草率及出苗率。各鄉(鎮)、林場(chǎng)驗收負責人需對驗收表和實(shí)際情況進(jìn)行審查,后續呼瑪縣中藥材補貼項目領(lǐng)導小組辦公室將按照10%比例對申報補貼主體進(jìn)行抽查。若以上驗收過(guò)程涉及虛假信息或不實(shí)申報、驗收,申報主體及鄉(鎮)、林場(chǎng)驗收負責人須承擔由此產(chǎn)生的全部法律責任與后果。

(三)強化服務(wù),指導到位。縣農業(yè)農村局組織農技(農機)等農業(yè)相關(guān)部門(mén)根據職責分工,成立中藥材種植技術(shù)服務(wù)隊在生產(chǎn)季節對中藥材生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行指導,利用新型職業(yè)農民培訓,邀請區域內中藥材種植專(zhuān)家開(kāi)展集中培訓與實(shí)踐教學(xué)。

(四)堅持原則,監管到位。建立對中藥材補貼主體的監督管理,經(jīng)核實(shí)凡虛報面積、湊數套補、套取補貼資金的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體,一經(jīng)發(fā)現嚴肅追究責任,取消補貼資格,收回發(fā)放的補貼資金,并向社會(huì )通報。涉及違法犯罪的移交相關(guān)部門(mén)。

(五)相關(guān)工作要求。本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施,試行至2026年末,試行期間根據實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。本政策措施由呼瑪縣中藥材補貼項目領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

附件:1.呼瑪縣規?;N植基地補貼申報材料

2.呼瑪縣規?;N植基地補貼驗收材料

3.呼瑪縣水飛薊原料補貼申報材料

4.呼瑪縣小菜園中藥材種植補貼申報材料

5.呼瑪縣小菜園中藥材種植補貼驗收材料



附件:中藥材補貼申報和驗收材料

原文下載:呼政辦規〔2024〕3號

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